近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山西省環(huán)保廳召開(kāi)的2018年全省環(huán)境保護(hù)暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議上獲悉，今年，山西將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、精細(xì)管理為方向，以硬約束落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以硬舉措堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革力度，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。山西省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)董一兵要求全省環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，采取有力措施，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫(xiě)新時(shí)代環(huán)境保護(hù)新篇章。

　　2017年山西環(huán)保工作取得六大成效

　　2017年，山西省環(huán)保系統(tǒng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷強(qiáng)化措施，增強(qiáng)合力，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

　　一是圓滿(mǎn)完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。完成“煤改氣”“煤改電”113萬(wàn)戶(hù)，淘汰燃煤鍋爐1.1萬(wàn)臺(tái)，8個(gè)市劃定禁煤區(qū)；取締“散亂污”企業(yè)7433家，“4+2”城市鋼鐵行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，煤電機(jī)組執(zhí)行超低排放限值，2153家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)；開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打出強(qiáng)化督查、信息公開(kāi)、量化問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲考核組合拳，采暖期空氣質(zhì)量全面改善；強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，共下達(dá)14次應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令，督促山西各市嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。2017年，全省PM2.5平均濃度同比下降1.7%，較2013年下降23.4%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降7.4%、7.1%。

　　二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)《山西省水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“五水同治”；推進(jìn)175項(xiàng)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，完工率79%；嚴(yán)格飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，全省集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持在92%以上；推進(jìn)25個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，鋼鐵、造紙等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造完成率達(dá)96%；完善跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金6.5億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.7億元。2017年，58個(gè)國(guó)考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例58.6%，同比上升10.3個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)斷面比例20.7%，同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比分別下降8.86%、6.21%。

　　三是土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)土壤污染詳查，完成了全省土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)核定及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單篩選；編制《山西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，推進(jìn)8個(gè)修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；開(kāi)展煤矸石、粉煤灰環(huán)境污染治理大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)制定了整改措施；核查682家產(chǎn)廢單位，達(dá)標(biāo)率為95%。

　　四是環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。開(kāi)展環(huán)保強(qiáng)化督查，累計(jì)檢查企業(yè)(單位)6200多家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題4800余件，已完成整改4100余件，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查，圓滿(mǎn)舉辦“2017-平安太原”核與輻射應(yīng)急演習(xí)，妥善處置19起一般突發(fā)環(huán)境事件，全年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。

　　五是全力推進(jìn)中央環(huán)保督察整改。積極配合中央環(huán)保進(jìn)駐督察，進(jìn)駐督察期間交辦的3584件群眾反映問(wèn)題全部辦結(jié)并公開(kāi)；制定并向社會(huì)公布中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案，落實(shí)“332”黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦環(huán)保問(wèn)題工作機(jī)制，全力推動(dòng)整改，2017年應(yīng)完成的32項(xiàng)任務(wù)基本完成；省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)處理4507件違法違規(guī)案件，批評(píng)問(wèn)責(zé)1163人。

　　六是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革取得突破。編制并向省政府報(bào)送了垂管改革實(shí)施方案；完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案(征求意見(jiàn)稿)；完成了火電、造紙等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收；下放焦化、垃圾綜合利用等項(xiàng)目審批權(quán)限，提請(qǐng)省政府印發(fā)了《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　2018年，山西污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？

　　據(jù)了解，今年山西污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要實(shí)現(xiàn)3個(gè)預(yù)期目標(biāo)：空氣質(zhì)量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成國(guó)家下達(dá)的減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)；水環(huán)境質(zhì)量方面，國(guó)家考核全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到53.4%，劣Ⅴ類(lèi)水體斷面比例控制在17.2%，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于92%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量完成國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)；環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。

　　同時(shí)，山西省明確重點(diǎn)抓好六大任務(wù)：

　　一是持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。繼續(xù)圍繞“控煤、治污、管車(chē)、降塵”等領(lǐng)域及早部署，在重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)舉措上精準(zhǔn)發(fā)力。

　　二是持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)《山西省水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，以175項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，嚴(yán)格控制污染物排放，全面修復(fù)水生態(tài)，強(qiáng)力保障水環(huán)境安全。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查分級(jí)，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫(kù)和省級(jí)土壤樣品庫(kù)。

　　四是積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，按照工作方案要求，認(rèn)真組織實(shí)地校核，確定紅線邊界，充分征求意見(jiàn)，組織跨省對(duì)接和專(zhuān)家論證，按時(shí)提交省政府審議，并報(bào)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委。

　　五是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。按照山西省委省政府要求，加大對(duì)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、責(zé)任追究，加強(qiáng)情況調(diào)度、情況報(bào)送，建好臺(tái)賬清單，切實(shí)銷(xiāo)號(hào)清零，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，進(jìn)一步開(kāi)展省、市環(huán)保督察，在完成省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好督察效果評(píng)估，完善山西省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案。

　　六是進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革頂層設(shè)計(jì)研究，形成山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”制度框架；特別是要進(jìn)一步加快推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，按時(shí)完成環(huán)保垂管改革；深入抓好排污許可制度改革，制定《山西省固定污染源排污許可環(huán)境保護(hù)管理辦法》，完善山西省排污許可制度建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染損害司法鑒定評(píng)估的能力、技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，明確賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和解決途徑，探索建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。