近日，山西省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布了《關于推動煤炭清潔高效利用的實施意見》，部署了推進清潔高效燃煤發(fā)電;推動焦化園區(qū)化綠色發(fā)展;加快傳統(tǒng)煤化工升級改造;推進現(xiàn)代煤化工示范化建設;提高煤炭加工廢棄物資源化利用水平五大重點任務。

　　意見提出兩個階段的發(fā)展目標：

　　第一個階段：到2020年，煤炭占一次能源消費比例下降到80%?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。適應山西煤種的大型氣化技術取得重大突破，煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等重點示范項目穩(wěn)定運行，一批大型現(xiàn)代煤化工項目進入建設實施階段，山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系基本建成，行業(yè)創(chuàng)新能力達到國內(nèi)平均水平，年轉化利用煤炭約2億噸，其中焦化1.5億噸、現(xiàn)代煤化工3000萬噸、傳統(tǒng)煤化工及其它2000萬噸。

　　第二個階段：到2030年，煤炭占一次能源消費比例下降幅度繼續(xù)走在全國前列。全省燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗和大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放達到國內(nèi)先進水平。山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系全面建成，行業(yè)創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領先水平，成為全國主要的煤基新材料和精細化學品生產(chǎn)基地，高碳產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展的示范區(qū)和能源消費革命的排頭兵。

　　在推動焦化園區(qū)化綠色發(fā)展方面意見提出,大力培育焦化龍頭企業(yè)。鼓勵焦化龍頭企業(yè)通過購買產(chǎn)能、合資合作、產(chǎn)權流轉和股權置換等方式實施產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并購重組，進一步提升焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力。著力培育5個千萬噸級以上特大型企業(yè)和10個500萬噸級以上大型企業(yè)，形成龍頭帶動、優(yōu)強主導、集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵民營焦化龍頭企業(yè)深度參與山西省國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，建立混合所有制企業(yè)，支持焦化龍頭企業(yè)借殼上市。

　　推進多元一體化經(jīng)營。鼓勵焦化龍頭企業(yè)與全國范圍內(nèi)大型煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)領域企業(yè)聯(lián)營，建立以股權為紐帶的煤焦一體、鋼焦一體、焦化一體等新型合作共同體。鼓勵龍頭企業(yè)與供氣、供電、物流等服務保障型企業(yè)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈資本合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，積極拓展經(jīng)營范圍。

　　推動園區(qū)化布局發(fā)展。結合全省焦化產(chǎn)業(yè)布局，引導焦化產(chǎn)能逐步向龍頭企業(yè)和重點園區(qū)集聚，推動集聚化、園區(qū)化發(fā)展。力爭到2022年，全省逐步形成以龍頭企業(yè)為核心，中部(呂梁-晉中)、南部(臨汾-運城)、東部(長治)三大焦化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批500萬噸級和1000千萬噸級以上現(xiàn)代化焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對進入規(guī)劃園區(qū)龍頭企業(yè)，相關優(yōu)惠政策比照省轉型綜改示范區(qū)執(zhí)行。

　　加快焦爐升級改造。在合法產(chǎn)能置換、市場交易的基礎上，鼓勵焦化企業(yè)在行業(yè)準入條件基礎上提高標準，以焦爐煙道氣脫硫脫硝、廢水深度無害化處理、焦爐無組織排放治理和煤場封閉改造等為重點，推動焦化企業(yè)實施清潔生產(chǎn)環(huán)保提標技術改造;以干熄焦(CDQ)、煤調(diào)濕(CMC)、焦爐智能加熱、焦化生產(chǎn)全過程余熱回收利用等技術應用為重點，鼓勵焦化企業(yè)實施節(jié)能技術改造。鼓勵龍頭企業(yè)“上大關小”，建設炭化室高6米及以上現(xiàn)代化大機焦技術改造項目。

　　積極發(fā)展化產(chǎn)深加工。突出山西省焦化化工特色比較優(yōu)勢，圍繞焦爐煤氣綜合利用、煤焦油加工和粗苯精制三條產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)結合自身實際，選擇適合的技術路徑，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展化產(chǎn)品精深加工;支持同一園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享、分工協(xié)作，各有側重、特色發(fā)展，各自做大做精一個或幾個產(chǎn)品鏈，不斷提升化產(chǎn)加工的專業(yè)化、精細化水平，構建山西焦化特色精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快傳統(tǒng)煤化工升級改造方面意見提出,加快推進煤氣化技術突破。圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開發(fā)適應我省高灰熔點、高灰分、高硫煤質(zhì)特點的大型、高效、低成本先進煤氣化技術。加快推進具有山西省自主知識產(chǎn)權的煤氣化技術裝備開發(fā)研究，加強與國外專業(yè)機構在新型煤氣化技術的合作研發(fā)，跟蹤大型煤氣化技術在我省示范項目中的應用。重點支持潞安集團干粉煤氣化技術示范、陽煤集團三代晉華爐升級示范、晉煤集團晉煤爐工業(yè)化示范、陽煤集團與美國燃氣技術研究院R-GAS氣化技術工業(yè)化示范等項目。

　　推動傳統(tǒng)煤化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。嚴控產(chǎn)能規(guī)模，推進兼并重組，培育龍頭企業(yè)。加快產(chǎn)品結構調(diào)整，依托晉煤、陽煤豐喜、天脊、天澤等化肥龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高端增值尿素、增值型作物專用復合肥料;依托山西三維、陽煤昔陽化工、霍家工業(yè)等氯堿龍頭企業(yè)，大力發(fā)展1,4-丁二醇、EVA乳液、PTMEG、特種聚氯乙烯等乙炔化工下游產(chǎn)品，延伸發(fā)展二氯苯等高附加值的耗堿、耗氯產(chǎn)品。利用潞安具有自主知識產(chǎn)權的鈷基費托合成技術，對省內(nèi)現(xiàn)有甲醇裝置進行改造，帶動傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　推進現(xiàn)代煤化工示范化建設方面意見提出，加快推進現(xiàn)代煤化工示范項目建設。積極推進已試生產(chǎn)的潞安集團180萬噸/年煤制油項目穩(wěn)產(chǎn)達效，加快推進已開工的晉煤集團百萬噸甲醇制清潔燃料項目、襄礦集團20萬噸/年合成氣制乙二醇等項目建設進度，爭取早日建成投產(chǎn);大力推進同煤集團60萬噸/年煤制烯烴項目、同煤中海油40億立方米/年煤制天然氣項目、焦煤集團60萬噸/年甲醇制烯烴項目早日施工建設。

　　大力發(fā)展精細化工和化工新材料。以現(xiàn)代煤化工示范項目為基礎，突出抓好配套產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設，依托煤制油項目，重點開發(fā)高端蠟、環(huán)保型溶劑油、特種燃料油、高檔潤滑油、混合芳烴、混合醇等專屬化學品共五大類煤制油下游產(chǎn)品。依托煤制烯烴項目，大力發(fā)展苯乙烯、EVA樹脂、乙丙橡膠、環(huán)氧乙烷、苯酚丙酮、環(huán)氧丙烷、ABS工程塑料等烯烴下游精細化學品和合成材材料。依托煤制乙二醇項目，發(fā)展大型聚酯(聚對苯二甲酸乙二酯)。

　　提高煤炭加工廢棄物資源化利用水平方面意見提出，積極探索煤炭中低溫熱解技術。利用晉北地區(qū)低變質(zhì)煤化學活性好、高揮發(fā)分等特點，開展中低溫熱解、高溫快速加氫熱解技術等技術研究與產(chǎn)業(yè)示范，在生產(chǎn)半焦、化工焦、潔凈焦的同時，通過深加工聯(lián)產(chǎn)燃料油、芳烴等化工產(chǎn)品。加強熱解與氣化、燃燒有機集成，開發(fā)氣化-熱解一體化技術和燃燒-熱解一體化技術，開展油化電熱多聯(lián)產(chǎn)工業(yè)示范，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加大煤矸石等高附加值產(chǎn)品開發(fā)利用。優(yōu)化朔州市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)布局，多措并舉推進全國工業(yè)固廢綜合利用基地試點建設，以工業(yè)園區(qū)為載體，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產(chǎn)業(yè)的集聚集群建設，提高三大工業(yè)固廢的綜合利用水平和規(guī)模，發(fā)展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脫硫石膏制建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，延伸煤炭、電力產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　加快煤化工廢水處理和應用。鼓勵煤化工高濃鹽水雜鹽純化和結晶鹽分離技術建設示范工程，鼓勵煤化工生產(chǎn)廢水超低排放改造。加大煤化工廢棄物和副產(chǎn)品回收利用力度，鼓勵造氣爐渣、電石渣等綜合利用，生產(chǎn)新型建材。在重點煤化工(焦化)園區(qū)、聚集區(qū)等，鼓勵企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設循環(huán)流化床鍋爐、余熱鍋爐，實現(xiàn)能源梯級利用。鼓勵余熱鍋爐使用造氣過程中排放的吹風氣、合成氨和甲醇生產(chǎn)過程中弛放氣、電石爐氣等作為燃料，實現(xiàn)廢氣資源化利用。

　　在保障措施方面意見提出，加快制定適當高于國家標準的煤炭清潔高效利用技術裝備、能耗限額、污染物排放等標準和規(guī)范，建立和完善考核評價機制，及時向社會發(fā)布鼓勵先進、淘汰落后目錄。

　　發(fā)揮財政資金引導作用，利用大氣污染防治、技術改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，借助山西能源轉型發(fā)展基金，拓寬融資渠道，引導各類社會資本進入煤炭清潔高效利用相關領域，鼓勵采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務、金融租賃等模式開展清潔高效利用技術運行和改造。落實現(xiàn)行與煤炭清潔高效利用相關的稅收優(yōu)惠政策，進一步落實粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，研究出臺更有力的支持政策。

　　加強煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新頂層設計，推進新技術、新裝備等研發(fā)。重點加大對煤氣化、煤基材料加工、煤炭熱解、煤化工與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元耦合、節(jié)能環(huán)保與廢棄物資源化利用等技術研發(fā)、示范及應用的支持力度，加快科技成果推廣應用。

　　意見還提出，積極推動國家落實煤制清潔油品市場公平準入制度，使山西省煤制油企業(yè)獲得獨立的成品油批發(fā)和銷售資質(zhì)，參與油品質(zhì)量升級;積極爭取國家煤制油品消費稅優(yōu)惠政策，提高相應產(chǎn)品市場競爭力。